Sorry, this entry is only available in Орыс Тілі For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

EDM_8081В Талгарском районе на базе ТОО «Байсерке-Агро» состоялась встреча членов Комиссии по земельной реформе с общественностью Алматинской области.

Контроль за использованием сельхозугодий

В поселке Аркабай, на территории научно-производственного центра «Байсерке-Агро», собрались видные государственные и общественные деятели, представители политических партий, фермеры, юристы и экономисты. Заседание по обсуждению самого животрепещущего земельного вопроса, вызвавшего огромный резонанс в обществе, прошло с участием первого заместителя Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева, вице-премьера, министра сельского хозяйства РК Аскара Мырзахметова, первого заместителя председателя партии «Нур Отан» Мухтара Кул-Мухаммеда, акима Алматинской области Амандыка Баталова.

Открывая совещание, Б. Сагинтаев напомнил, что ранее Комиссия по земельной реформе провела три заседания, а также встречу с жителями Акмолинской области. Принято решение о создании четырех рабочих групп комиссии: правовой, экономической, информационно-разъяснительной и по обеспечению прозрачности процедур. Кроме того, в целях проведения разъяснительной работы с населением создан Call-центр с номером 1434, куда за месяц с небольшим поступило уже около 10 тыс. звонков. Большинство обращений касаются вопросов оформления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

С приветственным словом к участникам встречи обратился аким Алматинской области Амандык Баталов. Он отметил, что Жетысу – один из крупнейших аграрных регионов страны, производящий 16% сельхозпродукции от республиканского объема. По итогам прошлого года в области произведено продовольствия на сумму 450 млрд. тенге. Благодаря всесторонней поддержке местных властей в последние годы началось возрождение традиционных для региона отраслей – свекловодства, кукурузоводства, садоводства. Фермерам предоставляются госсубсидии, техника и оборудование, они обеспечиваются семенами, удобрениями. В текущем году в Жетысу планируется реализовать 53 инвестиционных проекта стоимостью 41,8 млрд. тенге, будут созданы около 1800 рабочих мест. В их числе строительство заводов по переработке верблюжьего молока, шерсти и кожи, сои и сухофруктов.

EDM_8089

Что касается земельного фонда региона, то, как доложил заместитель акима Алматинской области Серикжан Бескемпиров, из 8,6 млн га сельхозугодий лишь 6,3% находится в частной собственности, остальные – во временном землепользовании. По его мнению, для развития агропромышленного комплекса нужно выдавать земельные паи тем сельским труженикам, кто в свое время их не получил. Кроме того, необходимо ужесточить контроль за нерациональным использованием сельскохозяйственных земель, вне зависимости от вида собственности. Так, по итогам проведенной в Жетысу инвентаризации выявлено большое число неиспользуемых по назначению территорий, часть которых уже возвращена в собственность государства. В регионе создана специальная группа для разъяснения всех изменений, вносимых в Земельный кодекс. Работа проводится во всех сельских округах.
В целях обеспечения доступности населения к земельному фонду в области разработана Комплексная электронная карта, предоставляющая необходимую информацию о земельных угодьях. При этом дается возможность выбора земельных участков для реализации инвестиционных проектов, имеющих государственное значение, резервирования земель и последующего их изъятия для государственных нужд.

Картой охвачены сведения о неиспользуемых землях, выявленных в результате инвентаризации, ирригационных системах, крупных проектах, инженерно-инфраструктурных сетях и автомобильных дорогах. Появилась возможность регулирования вопросов земельных отношений и ведения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения в разрезе районов, городов, сельских округов. Данные электронной карты обновляются на постоянной основе.

Спектр мнений: за и против

С докладом о планируемых нововведениях в Земельный кодекс страны на встрече выступил вице-министр сельского хозяйства Ерлан Нысанбаев. Предваряя дискуссию, он в частности отметил, что в республике запрещена продажа земли иностранным гражданам, а также предоставление ее им в аренду в приграничных районах. Общая площадь сельхозугодий страны – 100,7 млн га. Львиная доля находится в долгосрочной аренде. При этом в случае неэффективного использования наделов накладываются санкции вплоть до возврата их в собственность государства. Не допускается обеднение земель, снижение плодородия почвы.  

IMG_2817 (1)

Дискуссия выдалась довольно оживленной и острой, прозвучал целый спектр  разнополярных мнений касательно животрепещущей земельной проблемы. Большинство аграриев и общественников Алматинской области высказались за сохранение нормы закона об аренде земли до 49 лет с правом ее выкупа. Это позволит сельчанам, не имеющим достаточных средств, эффективно обрабатывать земельные участки, выращивать продукцию и получать прибыль. Причем давать землю в собственность желательно тем арендаторам, кто уже зарекомендовал себя рачительным хозяином, бережно содержит ее и получает хорошие урожаи.

А в вопросе предоставления земельных ресурсов иностранцам мнения участников встречи кардинально разделились. Некоторые высказались категорически против не только продажи, но и предоставления в аренду земли заграничным предпринимателям. Даже на минимальный срок. Но большинство экспертов все-таки придерживалось позиции о том, что гражданам других государств землю можно дать в аренду, ограничив ее срок 10-15 годами. Вместе с тем для развития отечественного агросектора надо привлекать зарубежные инвестиции, внедрять современные технологии, перенимать передовой опыт. Главное – установить жесткий контроль государства за использованием сельхозугодий по назначению, вне зависимости от того, кто их арендует: иностранец или казахстанец.

Фермер Аскар Сулейменов рассказал, что часто бывает за границей, но ни разу не слышал, чтобы кто-то собирался приезжать в Казахстан и покупать наши земли. Сейчас он работает совместно с итальянцами, которые привезли современную технику и новые технологии. Проведен мониторинг рынка, разработан план развития, заключен контракт. Посеяна кукуруза на площади 1300 гектаров. Согласно договору земельный участок и оборудование остаются в собственности у казахстанских аграриев.

Аналогичного мнения придерживается руководитель сельского производственного кооператива «Жетысу» Жанат Исагулов. По его словам, к ним на предприятие приезжали бельгийцы, обучили казахстанцев новым технологиям, а после их отъезда все оборудование осталось на балансе кооператива.

В общем, привлечение инвестиций из-за рубежа может создать крепкий фундамент для отечественного агропрома. С другой стороны нужно создать условия, чтобы сельское хозяйство стало привлекательной отраслью и для доморощенных инвесторов. По словам члена Общественного совета Алматинской области Николая Логутова, институт аренды земли показал свою эффективность – инвестиции дают реальный толчок развитию аграрного сектора. К примеру, были вложены средства в свеклосеющие хозяйства Жетысу. И сегодня видна хорошая отдача: растут урожаи, заработал сахарный завод.

Эффективная площадка для диалога

Встреча продолжалась более пяти часов, всего выступило 73 человека, в том числе эколог Мэлс Елеусизов, руководители крестьянских хозяйств Еркинбек Слямов, Алексей Бабичев, Михаил Кошалко, Бахытжан Абдрасилов. Кроме того, по селекторной связи были заслушаны мнения представителей 16 районов Алматинской области и городов Талдыкоргана, Капшагая и Текели.

IMG_2810

Свою точку зрения по поставленным вопросам выразили члены Комиссии по земельной реформе – ученые Кенжегали Сагадиев, Гани Калиев, Оразалы Сабден, Ахылбек Куришбаев, почетный секретарь ЦК КНПК Владислав Косарев, председатель партии «Бiрлiк» Серик Султангали, вице-министр юстиции Зауреш Баймолдина, а также известные экономисты, политологи и общественные деятели Мухтар Тайжан, Дос Кошим, Айдос Сарым. Прозвучали предложения по созданию специального Аграрного банка – для финансирования сельхозтоваропроизводителей, введению прогрессивного земельного налога, и что немаловажно, усилению господдержки фермерским и крестьянским хозяйствам.

Руководитель группы по экономическим вопросам Комиссии по земельной реформе, экс-министр сельского хозяйства, а ныне ректор Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина Ахылбек Куришбаев указал на слабые места в реализации госпрограмм. Поэтому и возникают проблемы в развитии сельского хозяйства и фермерства, считает он. В частности, недостаточно хорошо выполняется программа «Дорожная карта бизнеса -2020». Например, в аграрном секторе Беларуси аналогичные программы предоставляют всестороннюю поддержку предпринимателям. Другая проблема – устаревшая материально-техническая база села. К примеру, в Голландии ежегодно производят сельскохозяйственной продукции на 50 млрд. долларов. В Казахстане – только на 5 млрд. долларов. Это говорит о не используемом потенциале республики, слабом развитии аграрной науки. Если наладить работу в данном направлении, уверен ученый, то мы получим нужные результаты и поднимем сельское хозяйство на должный уровень даже без привлечения иностранных инвестиций.

По словам экспертов, земельный вопрос необходимо решать в комплексе с другими: предоставлением госсубсидий и техники аграриям, подготовкой специалистов. Вся информация по земельным ресурсам страны должна быть прозрачной и открытой для населения. Тогда повысится доверие народа к решениям, принимаемым на правительственном уровне, люди перестанут политизировать проблему продажи земли иностранцам.

Словом, развитие отечественного агропромышленного сектора становится одним из главных приоритетов государства, и здесь предстоит большая работа по объединению усилий власти, общества и бизнес-структур, налаживанию конструктивного диалога между заинтересованными сторонами. 

Подводя итоги заседания, Б. Сагинтаев сообщил, что теперь на посту председателя Комиссии по земельной реформе его сменил вице-премьер, министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов. По словам Б. Сагинтаева, работа Комиссии идет в правильном русле. Учтены пожелания большого количества людей, и уже вырабатывается общее консолидированное мнение по ряду острых вопросов: сохранению нормы об аренде земли на 49 лет казахстанцам, определению размеров приграничных территорий и пастбищ, передаваемых в пользование сельчанам. Суть планируемой реформы – у земли должен быть рачительный хозяин. Комиссия стала хорошей диалоговой площадкой, вырабатываемые на таких встречах решения уже можно вносить на рассмотрение в Правительство и Парламент.

Рубрика: Uncategorized