Летопись становления таможенной службы Алматинской области берет свое начало в далеком прошлом.

Имеются архивные документы, которые повествуют о существовании таможен в Казахстане в XVIII-XIX веках. Тогда территория Казахстана входила в состав Российской империи. С ростом внешней торговли создаются первые пограничные таможни, которые делились на 5 направлений по Европейской, Азиатской, Кавказско-линейной, Закавказского края и Китайской торговле. В ведении Азиатского направления находилась Оренбургская, Троицкая, Петропавловская, Семипалатинская, Бухтарминская (Омская) таможни. На Юге 25 января 1891 года была учреждена Жаркентская таможня (ныне таможня «Коргас»). В то время штат ее насчитывал 17 человек, и подчинялась она Туркестанскому таможенному отделу.

29 мая 1918 года Совет народных комиссаров издал Декрет «О разграничении прав центральных и местных властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений», которым по сути дела была создана таможенная служба СССР. Все эти годы на территории Казахской ССР действовала таможня «Хоргос». В 20-е годы она выполняла не только функции таможни, но и вела борьбу с белогвардейцами атамана Дутова.

В начале 20-х годов в республике было организовано два таможенных органа: Жетысуйский (на территории Алматинской и Талды-Курганской областей) и Зайсанский (Семипалатинская и Восточно-Казахстанская области). В Кызыл-Орде, в то время столице Казахстана, было учреждено Казахское районное таможенное инспекторское управление, объединившее Бахтынскую, Хоргосскую (с отделением в г.Алма-Ате) и Кузеюньскую таможни. Начали функционировать таможенные посты в Кольджате, Хабарасу, Май-Капчагае, Алкабеке и Катон-Карагае. Непосредственное руководство ими на местах осуществляли районные таможенные инспекторские управления. Вновь созданная таможенная служба показала эффективность борьбы с контрабандой, которая в те годы процветала.

В 1925 году на территории СССР было создано 11 районных таможенных инспекторских управлений, в том числе и Алма-Атинское. В 1928 году был принят Таможенный кодекс СССР, который существенно упростил систему таможенных органов, сократил функции и полномочия районных таможенных инспекторских управлений.

В послевоенные годы таможенная система состояла из Главного таможенного управления СССР. Таможни подразделялись на 3 класса. В систему входили таможни 1-го класса: Московская, Ленинградская, Одесская, Рижская, Таллиннская, Бакинская, Брестская, Владивостокская, Выборгская, Мостистская, Рениская, Калининградская, Мурманская; 2-го класса: Архангельская, Либавская, Виндавская, Клайпедская, Чопская, Унгенская, Измаильская, Корсаковская, Новороссийская, Батумская, Ленинаканская, Гродненская, Берестовицкая, Хоргосская, Отпоровская; 3-го класса: Ягодинская, Рава-Русская, Аданкатекская, Херсонская, Николаевская, Гердаусская, Феодосийская, Мариупольская, Покровская, Туапсинская, Гауданская, Термезская, Хорогская, Соловьевская, Минская, Кушкинская, Иркештамская, Майкопская, Кош-Агачская, Мондинская, Ульхунская, Ногаевская, Кяхтинская, Петропаловск-Камчатская, Потийская, Хасанская, Турий-Рокская, Любомльская,

5 мая 1964 года утверждается новый Таможенный кодекс СССР, которым устанавливалась двухзвенная система управления таможенным делом: местные таможенные учреждения (таможни и таможенные посты) подчинялись непосредственно Главному таможенному управлению Министерства внешней торговли СССР, которое и производило создание, реорганизацию и ликвидацию таможен и таможенных постов.

С 1979 года действовал Алматинский таможенный пост Ташкентской таможни Главного таможенного управления Министерства внешней торговли Союза Советских Социалистических Республик. Начальником Алматинского таможенного поста Ташкентской таможни Главного таможенного управления Министерства внешней торговли СССР являлся Харькин Иван Кузьмич, которых прослужил  таможенных органах с 1964 по 1983 год. В настоящее время на заслуженном отдыхе.

В 1982 году, в связи с активизацией внешнеэкономической деятельности многие предприятия заработали на экспорт, назрела необходимость выделения Алматинского поста из состава Ташкентской таможни, и создания органа с подчинением непосредственно Главному таможенному управлению Министерства внешней торговли СССР. Так, Алматинский таможенный пост стал самостоятельным подразделением с непосредственным подчинением ГТУ МВТ СССР.

В сентябре 1983 года начальником Алматинского таможенного поста ГТУ МВТ СССР был назначен Урекенов Ойрат Габдрахманович.

Через год Алматинский таможенный пост был преобразован в Алматинскую таможню, которая находилась по адресу: город Алматы, по улице Мира, 75.

В 1988 году Алматинская таможня преобразована в Казахскую Республиканскую таможню. В мае 1989 г. начальником Казахской Республиканской таможни Главного управления государственного таможенного контроля при совете Министров СССР назначается Тлемисов Нурлан Хайдуллинович. В 1991 году Нурлан Тлемисов был назначен Председателем Таможенного комитета Республики Казахстан.

В 1990 году на контрольно-пропускном пункте «Хоргос»  была задержана крупная партия жемчуга. В то время газета «Известие» писала:

- Даже видавшие виды таможенники и пограничники КПП были шокированы: при досмотре личных вещей главы официальной делегации, возвращавшегося из Китая с дипломатическим паспортом, в «кейсе» обнаружили свыше десяти килограммов жемчуга на сумму около пятисот тысяч рублей, не объявленного им в таможенной декларации. При составлении протокола о факте провоза контрабанды владелец «кейса» – председатель Госкомспорта Киргизской ССР Э. Кутманалиев заявил, что сам в первый раз видит этот жемчуг и не знает, как он мог очутиться в его вещах.

Примечателен тот факт, что данную контрабанду выявил ветеран таможенной службы Калиаскаров Батырбек Бодауханович. В таможенных органах Батырбек Калиаскаров  работает с сентября 1989 года. На службу в таможенные органы Батырбек Калиаскаров пришел по приглашению Главного Управления таможенного контроля при Совете Министров СССР, служил в «Хоргоской таможне» инспектором пассажирского перехода. 20-летняя служба в таможенных органах и образцовое выполнение служебных обязанностей Батырбека Бодаухановича отмечены следующими наградами: 3-мя почетными грамотами Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК; Почетной грамотой ДТК по Алматинской области; нагрудным знаком «За отличную, безупречную службу в таможенных органах РК III степени 10 лет»; нагрудным знаком «За отличную, безупречную службу в таможенных органах РК III степени 15 лет»; нагрудным знаком «15 лет Казахской таможне».

Батырбек Калиаскаров проходил срочную службу в Афганистане, где в  1983-1985 годы выполнял свой интернациональный долг. Участие Батырбека Бодаухановича в боевых действиях были отмечены: Почетной грамотой ЦК КПСС; медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР»; медалью «Воину-интернационалисту от благодарного афганского народа»; медалью «15 лет выводу Советских войск из Афганистана»; медалью «20 лет выводу Советских войск из Афганистана»; юбилейным орденом «Воину-интернационалисту»; медалью «?рыс ?рекеттеріні? ардагері».

В новейшей истории Казахстана одним из первых документов, изданных Главой государства после обретения суверенитета, был Указ № 539 от 12 декабря 1991 года «Об образовании Таможенного комитета». Эта знаменательная дата является Днем образования таможенной службы суверенного Казахстана.

В тот же год 30 декабря 1991 года Казахская республиканская таможня была преобразована в Алматинскую таможню, в зону ее деятельности вошли Алматы и Алматинская область.

После образования Таможенного комитета со штатной численностью 154 единицы, одним из первых был издан приказ №5 от 28 февраля 1992 года, которым были учреждены 6 таможен (Целиноградская, Карагандинская, Павлодарская, Усть-Каменогорская, Чимкентская и Хоргосская) с 12 новыми таможенными постами со штатной численностью 46 единиц.

4 марта 1998 года приказом № 47-П Таможенное управление по городу Алматы и Алматинской области преобразовывается в Таможенное управление по городу Алматы, а на базе таможни «Талдыкорган» образовывается Таможенное управление по Алматинской области, с местом дислокации в Талдыкоргане. Этим же приказом к Таможенному управлению по Алматинской области присоединяются таможни «Достык», «Калжат» и «Коргас», годом позже, 23 февраля 1999 года приказом № 46-П к Таможенному Управлению по Алматинской области присоединяется таможня «Талдыкорган». Начальником Таможенного управления по Алматинской области был назначен Бейсекенов Б.С.

С января 2008 года по настоящее время Департамента таможенного контроля по Алматинской области возглавляет Артыкбаев Курманбек Жуасович, ранее работавший заместителем начальника Управления по борьбе с контрабандой КТК МФ РК.

В 2004 году в пункте пропуска «Коргас» казахстанско-китайской границы, являющимися главными «восточными воротами» страны, установлена стационарная система контейнерного сканирования TC SCAN и внедрена АСКДТ. TC SCAN обеспечивает оперативный осмотр содержимого крупногабаритных контейнеров и грузовых автомобилей, с целью выявления контрабанды и вложений, запрещенных к перемещению через государственную границу. Автоматизированная система контроля доставки (АСКДТ) позволяет: определять вес и габариты транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, объем ввозимых товаров и проконтролировать достоверность их декларирования, получить полную информацию в реальном времени о перемещении товаров и транспортных средств; уменьшить время на производство таможенного контроля и повысить пропускную способность пунктов пропуска; осуществлять автоматизированный контроль за перемещением товаров и транспортных средств, осуществляющих транзитные перевозки по территории Казахстана; обеспечивать оперативный осмотр содержимого крупногабаритных контейнеров и грузовых автомобилей; выявлять контрабанду и вложения, запрещенные к перемещению через государственную границу; определять однородность товара без вскрытия транспортного средства; применить оценки управления рисками; максимально исключить человеческий фактор. С момента ввода в эксплуатацию АСКДТ и TC SCAN на таможне «Коргас» на порядок выше стала достоверность объема и количества грузов, ввозимых участниками ВЭД из Китая, что повлекло увеличение поступлений таможенных платежей. За время эксплуатации системы на таможне «Коргас» проведено несколько десятков тысяч сканирований. При этом с большой долей вероятности определяется однородность товара без вскрытия транспортного средства.

С 13 по 15 марта 2007 года в г.Алматы на территории Казахстанского Центра Делового Сотрудничества «Атамекен» была проведена Вторая Международная выставка-форум «КЕДЕН-2007» с участием компаний околотаможенной инфраструктуры и внешнеэкономической деятельности. В выставке приняли участие представители сопредельных таможенных администраций, посольств и дипломатических миссий, аккредитованных в РК, министерств и ведомств РК, государственных органов, крупные участники ВЭД и общественные объединения. Основные разделы выставки: «Прозрачность работы таможенных органов на пороге вступления РК в ВТО», «Современные информационные технологии, модернизация и администрирование в сфере таможенного дела». Выставка-форум «КЕДЕН-2007» ознакомила участников и гостей с последними достижениями таможенной службы, новыми информационными технологиями, техническими средствами и методами таможенного контроля. Данное мероприятие позволило наладить казахстанской таможенной службе конструктивный диалог с бизнес-сообществом, сверить свои позиции по широкому кругу вопросов, связанных с организацией и проведением таможенных процедур, обсудить пути решения возникающих проблем.

28 августа 2007 года Постановлением Правительства Республики Казахстан № 747 к Департаменту таможенного контроля по Алматинской области присоединяются таможни «Калжат» и «Коргас».

13 декабря 2007 года в пунктах пропуска «Калжат» (РК) – «Дулаты» (КНР) осуществлен официальный запуск пилотного проекта по внедрению первого этапа совместного таможенного контроля на казахстанско-китайской границе. В церемонии по случаю внедрения процедуры совместного таможенного контроля приняли участие представители областных администраций РК и КНР, представители центральных таможенных органов, руководство таможенного управления Урумчи, другие официальные лица. Таможенные службы сторон обменялись образцами бланков Манифеста о товарах, образцами печатей таможни страны отправления. Суть первого этапа совместного таможенного контроля заключается в использовании и признании единого формата Манифеста о товарах, перемещаемых автомобильным транспортом. Использование процедуры совместного таможенного контроля знаменует новый этап в развитии сотрудничества между таможенными органами двух стран.

Данная мера позволила проводить согласованные формы и методы контроля таможенных органов Казахстана и Китая в пункте пропуска в отношении физических лиц, товаров и транспортных средств, перемещаемых через казахстанско-китайскую границу. Основным документом проведения совместного таможенного контроля является манифест, отражающий сведения о транспортном средстве и перевозимом товаре, а также результаты проведения таможенного контроля.

В 2008 году из «теневого» бизнеса была выведена поставка плодоовощной продукции из КНР. Таможенное оформление данной категории товаров осуществлялось согласно Постановлению Правительства РК от 09.03.2005г. № 217, т.е. в упрощенном порядке по ТПО. В данном постановлении определены нормы провоза товаров физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан в упрощенном порядке. Для получения большой прибыли предприимчивыми предпринимателями была разработана схема, согласно которой набиралась так называемая группа туристов из числа малообеспеченных жителей Панфиловского района, для заезда якобы на однодневную ярмарку в  село Хоргос КНР. Основной целью было получение отметок о прохождении таможенной границы, для последующего производства таможенного оформления на их имя. Истинные владельцы товаров при этом находились в «тени». Для оформления одного транспортного средства было необходимо порядка 4-5 человек. Из-за этого ежедневно им требовалось порядка 200-300 человек перевести через таможенную границу.  Предпринятыми комплексными мерами, в кратчайшие сроки, удалось привести работу на пассажирском направлении в соответствии с законодательством. Все товарные потоки были переведены на грузовую линию через систему измерения и сканирования. В результате этого, резко возросли статистические данные по объемам ввоза сельскохозяйственной продукции и таможенным платежам. Из «теневого» бизнеса была выведена поставка плодоовощной продукции, вследствие чего были устранены причины и условия для совершения правонарушений.

В 2008 году запускается в действие индустриально-логистический центр «ДАМУ», который является одним из важных проектов не только для Алматинской области, но и для Республики в целом.

На территории центра расположились два таможенных поста «Алматы-Авто» и «Алатау-ЦТО».  Дислокация данных таможенных постов Департамента на ИЛЦ «ДАМУ» произведена в соответствии с принимаемыми руководством КТК МФ РК мерами по дальнейшему совершенствованию организации работы таможенной службы, и внедрению современных таможенных технологий (автоматизация, анализ рисков, пост-таможенный аудит,  оформление по принципу «одно окно», предварительное декларирование и т.п.). А также в целях создания условий для развития торговли путем упрощения и ускорения процедуры таможенного контроля и оформления, сокращения неоправданных потерь со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

С открытием ЦТО в ИЛЦ «ДАМУ» значительно увеличились объемы товарооборота и поступления таможенных платежей и налогов в бюджет государства.

На ИЛЦ «ДАМУ» созданы все необходимые условия для эффективной работы таможенных органов, связанной с оперативным таможенным оформлением товаров и транспортных средств. На сегодняшний день «ДАМУ» использует новейшие технологии для обработки грузов, их надежного хранения, быстрой и эффективной транспортировки, погрузочно-разгрузочных работ и логистического обеспечения.

Хранение грузов на таможенном складе, СВХ (фармацевтические склады, холодильные, морозильные  камеры,) и товарном складе обычных, акцизных маркируемых товаров, требующих определенных условий хранения, в т.ч. и температурных режимов для специфических товаров (алкогольная продукция, скоропортящиеся товары и т.п.) позволяет использовать все виды таможенных режимов. При этом, складские комплексы оснащены современными техническими средствами таможенного контроля, что позволяет обеспечить своевременное  и качественное оформление товаров, здесь же они проходят таможенно-брокерское оформление, в предельно сжатые сроки осуществляется выпуск товаров. Высокий уровень технологической составляющей позволяет максимально эффективно обеспечивать участников ВЭД широким спектром качественных услуг в области таможенного дела.

Канат Сагинтаев